国会有权组成内阁。
在过去的一年中，以色列一直陷于组建内阁的僵局，在三届议会选举后都无法组建政府。在今年3月2日举行的第23届议会选举中，没有哪个政党赢得组成一个独立内阁所需的席位的一半以上。 3月16日，以色列总统里夫林授权61名议员推荐的甘茨组成新政府。
从那时起，甘茨（Ganz）在28天内未能组成内阁。额外的48小时延长期转瞬即逝。尽管甘茨和内塔尼亚胡曾经说过他们“非常接近”达成了一项协议，但他们最终还是分手了。
根据法律，议会获得组成内阁的权利后，由多数成员推荐的成员可在21天内组成内阁，任期为14天。根据总统办公室宣布的时间表，5月7日是议会推荐内阁候选人的最后期限。如果当时不推荐任何人，则将在8月4日再次举行议会选举。里夫林说，他希望尽快组建政府，避免再次举行议会选举。
从目前的局势来看，内塔尼亚胡和甘茨仍然是以色列议会提名的候选人的有力竞争者。以色列政治评论员拉乌尔·乌特利夫（Raoul Wuttliv）表示，将组成内阁的权力移交给以色列议会实际上使内塔尼亚胡和甘茨又有三周时间达成协议，从理论上讲，这增加了其他政党加入政府的可能性。
腐败案件很难
以色列媒体披露的双方初步协议显示，如果联合政府成功组成，内塔尼亚胡将继续执政，甘茨将在明年9月接任总理。舆论认为，双方未能签署协议与内塔尼亚胡面临的法律诉讼有关。今年1月，内塔尼亚胡（Natanyahu）被正式指控腐败，由于新的流行病，审判被推迟至5月。
分析人士指出，内塔尼亚胡担心，如果最高法院裁定由于司法程序他不能担任总理，甘茨将在整个联合政府中担任总理。另一方面，以色列法律规定，总理被起诉后不必辞职，但其他政府官员，包括副总理和部长，必须在被起诉时辞职。内塔尼亚胡担心，明年他将总理一职移交给甘茨后，他可能无法继续在政府任职。
为此，内塔尼亚胡提议修改有关法律。但是甘茨明确表示，不允许内塔尼亚胡“将联合协议变成一项保护他不受起诉的协议”。
